PPP網(wang)絡覆蓋30地(di)區(qu) 考核機制規則成(cheng)以后(hou)運作定位

 唐山(shan)市(shi)首批發達國(guo)家PPP示范項目(mu)日前完成采購程序，正式落地實施。至(zhi)此(ci)，全國(guo)PPP已簽約(yue)落地項目(mu)覆蓋了全國(guo)30個省(sheng)、直轄市(shi)和自治區，全國(guo)PPP入庫項目(mu)累(lei)計投(tou)資(zi)額超(chao)過(guo)16萬億元。而隨著PPP項目(mu)規(gui)(gui)模的(de)不斷擴大(da)，記者從(cong)發改委(wei)等(deng)部門了解到，未(wei)來對PPP項目(mu)的(de)制度規(gui)(gui)范將(jiang)成為工(gong)作的(de)主要內容(rong)，推進市(shi)場主體作用(yong)、防范風險等(deng)都(dou)將(jiang)成為關注重(zhong)點。

　　據云南(nan)省PPP綜合(he)信息平臺的數據顯示，截至2017年6月末，全國PPP入庫項目超(chao)過(guo)13000個(ge)，累計投資額(e)超(chao)過(guo)16萬(wan)億元。其中，已簽約(yue)落(luo)地項目超(chao)過(guo)2000個(ge)，投資額(e)超(chao)過(guo)3萬(wan)億元，落(luo)地率超(chao)過(guo)34%，比上(shang)月落(luo)地率提高0.2個(ge)百分點。

　　與(yu)此而且(qie)，在(zai)PPP項目(mu)的(de)快速推(tui)進(jin)中也出現(xian)了一些問題。例如，地方政(zheng)府(fu)將PPP作為一種(zhong)單純的(de)融資工具、施工企(qi)業不具備運營(ying)資質(zhi)等(deng)。這些問題導致(zhi)了PPP模式“收益共(gong)享、風險共(gong)擔”原則被(bei)違(wei)背(bei)，造成PPP項目(mu)異化、走(zou)偏(pian)，出現(xian)了很多變相融資等(deng)不規(gui)范現(xian)象(xiang)。

　　為(wei)此，財政(zheng)支出資(zi)金部、商務局等(deng)部聯(lian)續普及高中教育多種材料，對各部平臺以政(zheng)府(fu)各式(shi)各樣犯法違(wei)法舉債(zhai)募資(zi)行(xing)為(wei)舉動去輔導(dao)和引流(liu)。財政(zheng)支出資(zi)金部下(xia)月(yue)舉辦(ban)了進的(de)一步促進PPP規范發展工作(zuo)座(zuo)談會，明確將進一步推進PPP規范發展。財政(zheng)部PPP工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組組長(chang)、副部長(chang)史耀斌表示，一些地方政(zheng)府(fu)通(tong)過PPP、政(zheng)府(fu)購買服務等(deng)方式(shi)，變相(xiang)舉借債(zhai)務，導(dao)致(zhi)債(zhai)務規模增長(chang)較快，債(zhai)務率甚至超過了警戒線(xian)，形成潛(qian)在的(de)風險觸發點。未來(lai)將加大對違(wei)法違(wei)規舉債(zhai)擔保行(xing)為(wei)的(de)監督(du)懲處(chu)力度，嚴控PPP項目(mu)過程中各種違(wei)規行(xing)為(wei)。

　　民聲金融經濟中國大智庫高(gao)層研(yan)究方案員(yuan)朱振鑫目前透露(lu)，他們的(de)(de)問題的(de)(de)造成，出于中國大的(de)(de)PPP模式仍(reng)處于發展初期(qi)，部分政(zheng)府和(he)社會資本觀念(nian)尚未完全轉變，對PPP模式理(li)解不夠全面、不太正確。從最近密集出臺的(de)(de)PPP政(zheng)策不難看出，各(ge)級(ji)政(zheng)府已經重視了(le)這個問題。

　　當日(ri)，是 我國PPP領域的(de)第一部立(li)法性(xing)文件，由(you)國務院(yuan)法制辦(ban)會(hui)同國家發改委(wei)、財(cai)政部起(qi)草的(de)《基礎設施和公共服務領域政府和社(she)會(hui)資本合作條例（征求意見稿）》開始公開征求意見。其中，對于債(zhai)務風險的(de)防范等成為重要(yao)內容(rong)。

　　對于，有(you)教授數字代(dai)表，未(wei)來(lai)可以擺正PPP的功能定位，推(tui)廣PPP模式是(shi)要(yao)推(tui)動公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務領域(yu)供給側改(gai)革，引入市場機(ji)制(zhi)和資(zi)源，提升(sheng)管理(li)能力，促(cu)進公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務提質(zhi)(zhi)增效，而(er)不(bu)是(shi)單純地解決融資(zi)問題。因此(ci)，必須要(yao)加強(qiang)市場機(ji)制(zhi)在PPP項目中(zhong)的主(zhu)要(yao)作用，更加關(guan)注PPP質(zhi)(zhi)量防止泛化。（轉自(zi)網絡）