財務部將推第二批(pi)PPP示范講解樓盤 方式(shi)請(qing)稍等方案

當前從杭州市財(cai)政(zheng)資(zi)金局啟動(dong)的現政(zheng)府(fu)和社會(hui)的資(zi)本公司(si)企業合(he)作（PPP）培訓班上(shang)獲(huo)悉，在前三批PPP示(shi)(shi)范項目落地率穩步提升的背(bei)景(jing)下，財(cai)政(zheng)部即將(jiang)推出(chu)第四批PPP示(shi)(shi)范項目。此(ci)外(wai)，在經過系(xi)(xi)統(tong)梳(shu)理和評(ping)估(gu)之(zhi)后，一(yi)系(xi)(xi)列的政(zheng)策完善工作也將(jiang)啟動(dong)。

建(jian)造領域精美(mei)與(yu)改(gai)變(bian)操(cao)作實(shi)驗區(qu)

在(zai)培訓學校班內，財(cai)政(zheng)預算部金(jin)融(rong)經濟司副司長董(dong)德(de)剛(gang)以“PPP模式與(yu)財(cai)政(zheng)改革”為主題，對財(cai)政(zheng)部推(tui)廣PPP的背景和(he)主要做(zuo)法、政(zheng)策框(kuang)架和(he)財(cai)政(zheng)管理(li)要求、當前PPP工作(zuo)成效和(he)面臨的挑戰以及當前形勢(shi)和(he)下一步工作(zuo)思(si)路進行(xing)了詳細(xi)介紹。

董德(de)剛提出，國庫部將進(jin)三步強(qiang)化(hua)市面環鏡建設規劃(hua)，推(tui)出了第(di)4批示(shi)范(fan)講解樓盤，開發餐(can)飲行業(ye)佳品與改革方案(an)示(shi)范(fan)講解區(qu)，并將堅持原(yuan)則程序執行PPP項目信息公(gong)開管(guan)理辦法，加(jia)強(qiang)項目全(quan)過程信息公(gong)開，引(yin)導市場(chang)規范(fan)發展。

財政(zheng)支出部PPP示(shi)(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)已上升為國(guo)家級示(shi)(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)，在(zai)其引領(ling)之下，PPP項(xiang)目(mu)的(de)規范(fan)(fan)和標桿(gan)作用日益凸(tu)顯。在(zai)第四批PPP示(shi)(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)即將啟動評選(xuan)之時，社會各界對于前三批示(shi)(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)的(de)落地情(qing)況也愈(yu)加關注。

民政(zheng)部已投放(fang)市場了三批共745個、計劃總(zong)投資(zi)規模1.95萬億元的PPP示范項(xiang)目，涉及(ji)幾乎(hu)所有(you)公共服務(wu)領(ling)域。從財政(zheng)部PPP中心發布(bu)的數(shu)據來看，前三批PPP示范項(xiang)目的落(luo)地(di)率持續提(ti)高，落(luo)地(di)周期不斷(duan)縮短。

截止去年(nian)同期歲末，首要、二、三批示(shi)范頂目(mu)執行率各(ge)是為100%、62.4%、42.9%。全國PPP綜合(he)信(xin)息平臺入庫項目(mu)共計(ji)11260個(ge)(ge)、總(zong)投(tou)(tou)資規模13.5萬億元(yuan)，其中已有1351個(ge)(ge)項目(mu)落(luo)(luo)地(di)(di)，項目(mu)投(tou)(tou)資額2.2萬億元(yuan)，與2016年(nian)年(nian)初293個(ge)(ge)項目(mu)落(luo)(luo)地(di)(di)、項目(mu)投(tou)(tou)資額4146億元(yuan)相(xiang)比，落(luo)(luo)地(di)(di)項目(mu)數量和投(tou)(tou)資規模均(jun)增(zeng)(zeng)長4倍多。項目(mu)平均(jun)落(luo)(luo)地(di)(di)周期從13.5個(ge)(ge)月(yue)，縮(suo)短至12.8個(ge)(ge)月(yue)，落(luo)(luo)地(di)(di)周期縮(suo)短近1個(ge)(ge)月(yue)。僅2016年(nian)當年(nian)就新(xin)增(zeng)(zeng)落(luo)(luo)地(di)(di)項目(mu)1058個(ge)(ge)，新(xin)增(zeng)(zeng)項目(mu)投(tou)(tou)資額1.8萬億元(yuan)，當年(nian)完成(cheng)投(tou)(tou)資超過6000億元(yuan)。

在發展各屆廣泛大家關注(zhu)“落(luo)地(di)率”的同時，還有另外一個數(shu)據同樣值得(de)關注(zhu)。

財政廳部PPP中心此前披露了(le)有(you)關PPP項目(mu)開展物有(you)所值(zhi)評價的相關數(shu)(shu)據(ju)。根據(ju)對(dui)335個示范項目(mu)物有(you)所值(zhi)評價數(shu)(shu)據(ju)的統計，平(ping)均每個項目(mu)節(jie)約3.8億元政府(fu)投資，PPP模式(shi)與傳統投融資模式(shi)相比，在節(jie)省政府(fu)投入，提升公共服務(wu)供給效率方面的優勢明(ming)顯(xian)。

董(dong)德剛說明，不需要部經(jing)常強(qiang)院于將(jiang)教師示范(fan)內容打(da)引(yin)起正真禁(jin)得起挑戰(zhan)的“樣(yang)板”和“標桿”。為此，還(huan)建立了(le)對(dui)示范(fan)項目的跟蹤(zong)指導、對(dui)口聯系、動態(tai)調(diao)整機制，持續(xu)對(dui)示范(fan)項目實(shi)行嵌入式、全流程管理，確保示范(fan)項目規范(fan)實(shi)施。

政(zheng)策文件流入改(gai)進期

在飛速(su)發展了3年之后，2017年被業界公(gong)認為是PPP的(de)“規范年”，也是PPP相關(guan)政策(ce)的(de)“完善(shan)年”。

據(ju)詳細了解，財(cai)政(zheng)資金(jin)部(bu)互聯網金(jin)融司申請國(guo)家發(fa)改委提升學(xue)習中心(xin)點，就在利用對各區(qu)準確建(jian)設項目的(de)考察調研，對3年來財(cai)政(zheng)部(bu)發(fa)布的(de)PPP相關政(zheng)策文件的(de)執行情況進(jin)行評估，以便為下一步(bu)政(zheng)策的(de)修(xiu)訂(ding)完善提供參考。

董德剛表述(shu)，委托代(dai)理(li)(li)第三步方(fang)對最新政策試行(xing)特效(xiao)(xiao)開始評(ping)估(gu)報告格式，重要(yao)性是更有效(xiao)(xiao)的驅動PPP項(xiang)目的規范運(yun)作(zuo)。評(ping)估(gu)完善3年來出臺的一系列制度，旨在完善中長(chang)期預(yu)算管(guan)理(li)(li)，加強預(yu)算執(zhi)行(xing)監(jian)(jian)督、合(he)同(tong)履(lv)約監(jian)(jian)管(guan)和公(gong)眾監(jian)(jian)督，切實防(fang)范政府隱性債務風險。此外，財政部還將探索制定(ding)明(ming)確(que)細化的分行(xing)業項(xiang)目驗收績效(xiao)(xiao)指標體系。

而對于(yu)很受各界人士關(guan)注(zhu)公眾號的PPP立法相關(guan)進展，董德剛表示，財政部正在積極配合國務院法制辦加(jia)快(kuai)出臺PPP條例，提振(zhen)社(she)會資本特別是民營資本參與(yu)PPP的信心(xin)。

不(bu)僅，財務部還將緩(huan)慢(man)國八條PPP稅收優(you)惠政策(ce)(ce)，推動完善與(yu)PPP項目實施(shi)相(xiang)適(shi)應的(de)價費機制(zhi)、土地劃轉、資(zi)產管(guan)理等配套政策(ce)(ce)。著力(li)提高民(min)營資(zi)本(ben)參(can)與(yu)度。完善以獎代補等相(xiang)關扶(fu)持政策(ce)(ce)，將民(min)間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)度作為工作考核和獎勵評價依(yi)據。據介(jie)紹(shao)，中國PPP基金也(ye)將進一(yi)步明確政策(ce)(ce)定位(wei)，優(you)化投資(zi)方(fang)式(shi)，發揮(hui)引導作用，優(you)先支(zhi)持民(min)營資(zi)本(ben)參(can)與(yu)的(de)PPP項目。